Социологические исследования в библиотеках как инструмент оценки деятельности и развития

Содержимое презентации

Социологические
исследования в библиотеках
как инструмент оценки
деятельности и развития
Галина Гильдебрант
заведующий отделом автоматизации
Архангельская ОНБ им. Н.А. Добролюбова



В библиотеках когда-либо бывали девять из десяти
россиян (89%), однако две трети (63%) – более двух
лет назад.



30% респондентов полагают, что привычные нам
библиотеки в ближайшие одно-два десятилетия
прекратят свое существование. Чаще других данную
точку зрения разделяют жители Москвы и СанктПетербурга (41%).



Социологическое исследование «Как пройти в библиотеку?». ВЦИОМ, 23-24 мая
2015. -Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115279

Из «размышлений после V Всероссийский социологический
конгресса»


«Без глубокого и всестороннего анализа происходящих в
обществе процессов российское общество утрачивает
стратегическую перспективу».



«Возрастает потребность в социологическом знании, способном
осмысливать и прогнозировать тенденции общественного
развития. Нужно стремится к повышению роли социологии «в
системе научного управления обществом».
(Руководитель исследовательского комитета РОС
«Социальные движения, коллективные действия и
социальные перемены» Н.Д. Сорокина)

Проведение независимой
оценки качества работы
организаций в социальной сфере
Из материалов межрегиональной конференции
«Независимая система оценки качества оказания
услуг населению в социальной сфере»
10-11 ноября 2016 г., Архангельск

Поручения Президента Российской Федерации по
формированию системы независимой оценки
качества организаций в социальной сфере






Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить
формирование независимой системы оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности
работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации 12 декабря 2013 года (Извлечение)
 «Важнейшая задача – создание системы независимой оценки качества социальных
учреждений. Этот механизм позволит увязать их финансирование с результатами
работы, а значит провести эффективную оптимизацию бюджетной сети.
Считаю, что нужны законодательные нормы прямого действия, которые определят
единые подходы, стандарты и критерии, а также обязательства всех уровней власти
по созданию системы независимой оценки качества работы организаций социальной
сферы. И прошу принять соответствующий закон уже в ходе ближайшей весенней
сессии». 
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации 4 декабря 2014 года (Извлечение)
Гражданина не должно заботить, где он получает социальную услугу – в
государственной, муниципальной, частной организации. Его право – обратиться к тем,
кто будет работать профессионально, с душой, с полной отдачей...
Необходимо запустить механизм независимой оценки качества услуг, обеспечить
открытость информации о работе учреждений социальной сферы.» 

Нормативные правовые акты по реализации Федерального закона
от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ
Акты

Правительства Российской Федерации:

постановление

Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1202 «О порядке
осуществления координации деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг
организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общего
методического обеспечения проведения указанной оценки»;
постановление

Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 г. № 1100 «Об определении
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, определяющего состав информации о
результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, учреждениями и предприятиями
социального обслуживания, медицинскими организациями и порядок ее размещения на официальном сайте
для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
постановление

Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1203 «Об уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти, определяющем состав информации о результатах независимой
оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими
организациями и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о
государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
постановление

Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1239 « Об утверждении Правил
размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика
социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
постановление

Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № 1263 «О признании
утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286»;
распоряжение

Российской Федерации от 20.01.2015 N 53-р «О внесении изменений в План мероприятий по
формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги,
на 2013 - 2015 годы, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 487-р». 6

Нормативные правовые акты по реализации Федерального закона
от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ
О возложении на действующие при федеральных органах исполнительной власти
Общественные советы функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг
организациями (далее - НОК) в соответствующей сфере деятельности:
в

сфере культуры – приказ Минкультуры России от 25 сентября 2014 г. № 1667 «О внесении
изменений в Положение об Общественном совете при Министерстве культуры Российской
Федерации, утвержденное приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23
сентября 2013 г. № 1468;
в

сфере социального обслуживания – приказ Минтруда России от 13 октября 2014 г. № 717 «О
возложении на Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты Российской
Федерации функций по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями
социального обслуживания»;
в

сфере охраны здоровья – приказ Минздрава России от 12 октября 2013 г. № 736 «Об
утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве здравоохранения
Российской Федерации» ;
в

сфере физической культуры и спорта – приказ Минспорта России «О внесении изменений в
приказ Минспорта России от 2 июля 2013 г. № 514 «Об Общественном совете при Министерстве
спорта Российской Федерации» от 10 ноября 2014 г. № 898;
в

сфере образования – проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении Положения об
Общественном совете при Министерстве образования и науки Российской Федерации» на
подписи у руководства Министерства.

7

Нормативные правовые акты по реализации Федерального закона
от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ (3)
Об установлении требований к содержанию и форме информации организаций для
проведения НОК:
в

сфере социального обслуживания - приказ Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 886н
«Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об
этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее
предоставления)» (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2014 г., регистрационный
№ 35056);
в

сфере охраны здоровья – приказ Минздрава России от 30 декабря 2014 г. № 956н «Об
информации, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения
независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к
содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой
на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и медицинских организаций в сети Интернет»;
в

сфере образования – приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении
требований к структуре официального сайта образовательной организации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем
информации» (зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 № 33423);
в сфере культуры - подготовлен проект приказа Минкультуры России, дорабатывается с
учетом поступивших замечаний, планируется к принятию в первом квартале 2015 г.
8

Основные критерии оценки качества:







открытость и доступность информации об
организации социального обслуживания;
комфортность условий предоставления социальных
услуг и доступность их получения;
время ожидания предоставления социальной услуги;
доброжелательность, вежливость, компетентность
работников организаций социального обслуживания;
удовлетворенность качеством оказания услуг.

Схема независимой оценки качества оказания услуг
1

2

Государственные и
местные органы,
уполномоченные органы










уполномоченный федеральный
орган устанавливает показатели,
характеризующие общие критерии
НОК;
создают условия для организации
проведения НОК (материальнотехническое обеспечение работы
общественных советов);
создают разделы о НОК на своих
официальных сайтах;
формируют общественные советы
по проведению НОК;
рассматривают информацию о
результатах НОК и учитывают
данную информацию при
выработке мер по
совершенствованию деятельности
организаций;
информируют общественные
советы о принятых мерах.

3

Общественный совет по
проведению независимой
оценки










определяют перечни
организаций, в отношении
которых проводится НОК;
формируют предложения для
разработки технического
задания для организацииоператора;
осуществляют НОК с учетом
информации, представленной
оператором;
представляют в
уполномоченные органы
результаты НОК, а также
предложения об улучшении
качества их деятельности;
имеют право разрабатывать
дополнительные к
установленным на
федеральном уровне критерии.

Организацияоператор





осуществляет сбор,
обобщение и анализ
информации о качестве
оказания услуг
организациями в
соответствии с
условиями
государственного
(муниципального)
контракта, заключенного
с уполномоченным
органом;
готовят проекты
результатов НОК,
включая проекты
рейтингов организаций.

10

Операторы проведения НОК в Архангельской
области в 2016 г.


Организация-оператор министерства образования и науки Архангельской
области Государственное автономное учреждение Архангельской области
«Центр оценки качества образования»



Организация-оператор министерства культуры Архангельской области
Государственное автономное учреждение Архангельской области«Центр
изучения общественного мнения»



Организация-оператор министерства здравоохранения Архангельской области
ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет»



Организация-оператор министерства труда, занятости и социального развития
Архангельской области Союз общественных объединений инвалидов
Архангельской области

Рейтинг открытости и прозрачности государственных и
учреждений, сформированный на официальном сайте
в 2012 – 2014 годах

муниципальных
www.bus.gov.ru



Лучшие регионы (0,7-1 балл) по итогам 2012-2014 гг. – Республика Адыгея,
Республика Алтай, Республика Башкортостан, Краснодарский и Красноярский
края, Брянская, Владимирская, Ивановская, Липецкая, Московская,
Оренбургская, Саратовская, Смоленская области.



Регионы с низкими показателями (менее 0,5 балла) – Ненецкий автономный
округ, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Татарстан и др.
15

Как пройти в библиотеку?
Исследования ВЦИОМ и др.

Как пройти в библиотеку?
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 23-24 мая 2015 г.
Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и
республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5%.
Вопросы:
 Читаете ли Вы …?
 Когда в последний раз Вы были в библиотеке?
 Если Вы не посещаете библиотеку или посещаете ее очень редко, то
почему?
 Как Вы считаете, что можно сделать, чтобы привлечь больше
посетителей в библиотеки?
 Как Вы считаете, через 10-15 лет классические библиотеки с
традиционными книгами сохранятся или исчезнут?

http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115279

Какие книги нужны нашим детям


Пресс-выпуск №2679 от 24.09.2014



За четверть века потребность в детской литературе в целом
существенно снизилась, а домашняя библиотека заметно
обогатилась. Однако и сегодняшние респонденты все же хотели
бы видеть больше сказок, книг по истории и о путешествиях.



http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=114988

Ночь музеев - 2016


Пресс-выпуск № 3108



Желания и возможностей
посещать культурные и
развлекательные мероприятия в
последние годы у россиян стало
больше, тогда как свободного
времени, напротив, меньше.



http://wciom.ru/index.php?id=236&
uid=115695

Автономная некоммерческая организация
Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр)


26.04.2016 Проблемы Москвы и любимые места
…9 5 5 5 4 Плохое состояние библиотек / мало книжных магазинов – – – – 1 2
Другое 15 13 12 10 11 13 Затруднились ответить 6 1 2…



16.12.2015 Москвичи о проблемах и о введении зоны платной парковки
…5 Произвол местных властей, обиды от местных властей 4 9 5 5 5 Плохое
состояние библиотек / мало книжных магазинов – – – – 1 Другое 15 13 12 10…



05.08.2015 Жители Москвы о городских проблемах и досуге
…Произвол местных властей, обиды от местных властей 9 5 5 3 Квартирные
кражи, угоны автомобилей 4 5 6 2 Плохое состояние библиотек / мало книжных
магазинов – – – 1…



13.03.2007 Чтение школьников и культурные ресурсы семьи
Исследование «Детское чтение» было проведено сотрудниками Аналитического
центра Юрия Левады (Левада-Центр) в городах России по заказу фонда
«Пушкинская библиотека» в декабре 2006 г. Выборку исследования, которое
проходило в 26 региональных отделениях Центра по всей стране, составили…

Фонд «Общественное мнение»
Год литературы и чтение в России. Станут ли люди больше читать? 11 Августа
2015
Среди мероприятий в рамках Года литературы россияне, помимо событий в
библиотеках («в библиотеках семинары», «на работу приходят библиотекари и
рассказывают о новинках литературы»), называют дни писателей: «дни Ахматовой,
Пастернака», «писатель, наш земляк, Закруткин, – празднуем его день рождения»,
литературные чтения, мероприятия в школах и детских садах. Полагают, что Год
литературы увеличит число читающих, 38% опрошенных.
http://fom.ru/Kultura-i-dosug/12272
О библиотеках: «превратить в культурные центры» 31 Января 2013
Практически единодушный вердикт наших сограждан таков: сегодня люди ходят в
библиотеки реже, чем 10–12 лет назад. Вообще никогда не были в библиотеке 30%
россиян. Если говорить о населенных пунктах, то чаще всего таких людей можно
встретить в столице нашей родины и в селах. О причинах редкого посещения
библиотек москвичами можно только догадываться, что же касается сёл, все легко
объяснимо: четверть жителей этих населенных пунктов ответили, что там, где они
живут, библиотеки просто отсутствуют.
http://fom.ru/Kultura-i-dosug/10797

Собственные исследования
в библиотеках
По материалам
профессиональной прессы

Что и как исследуют в библиотеках
(из профессиональной прессы)

Из 18 публикаций:
 Изучение библиотечных специалистов - 5
 Интернет / безопасная работа в Интернет - 3
 Фонды и ресурсы, в том числе электронные - 3
 Читательские предпочтения - 3
 Актуальность классической литературы – 2
 Спрос на библиотечные услуги - 2

Исследования на научной основе






Информационные ресурсы библиотек в системе
удовлетворения информационных потребностей
студентов вуза (по материалам социологического
исследования) / Юхновец Т.С. // Науч. и техн. б-ки. 2012 . - №4.
Измерение творческого потенциала: результаты
анкетирования / Вафина, Елена. // Библиотека. –
2012 .- № 6.
Дверь открыта для всех / Езова, Светлана. //
Библиотека. – 2016 . - № 5.

Библиотекарь, конечно, задаст
свой вопрос, но социолог это
сделает правильно.

Исследования в
Архангельске
По материалам социологического исследования Центра
социологических и маркетинговых исследований
«ФОРИС» Архангельск, 1-13 октября 2009 года

Метод исследования:

телефонный опрос методом CATI (Computer Assisted Telephone Interviewing –
технология, позволяющая проводить телефонные интервью под контролем
централизованной компьютерной системы).
Выборка:

Опросом охвачено 522 респондента (жителей г.Архангельска в возрасте 16 лет и
старше).

Выборка репрезентативна по полу, возрасту и образованию населения
г.Архангельска. Выборка разработана на основании данных Архангельского
областного комитета статистики пропорционально численности населения
г.Архангельска с использованием квот по полу, возрасту, образованию
Процедура:

В исследовании принимали участие специально подготовленные операторыинтервьюеры.

Принцип отбора респондентов – случайно–квотный: из генеральной совокупности
генератор случайных чисел отбирал случайные телефонные номера; в начале
интервью выяснялось соответствие характеристик респондента квоте.

Не допускался опрос более 1 человека в семье.

Отношение жителей г. Архангельска к чтению и библиотекам
КАКУЮ БИБЛИОТЕКУ ВЫ ПОСЕЩАЕТЕ ЧАЩЕ ВСЕГО?
(% от числа посещающих библиотеки)
Областная научная библиотека им.
Н.А.Добролюбова

43

Библиотеки профессиональных учебных
заведений, ВУЗов

15

Центральная городская библиотека им. М.В.
Ломоносова

8
6

Библиотеки организаций и учреждений

4

Библиотеки школ

3

Областная детская библиотека им. А.П.Гайдара

19

Другая

1

Затрудняюсь ответить
0

10

20

30

40

50

Спасибо за внимание!
Группа в Facebook:
Email: gala@aonb.ru
Skype: GalaGild
Группа в Facebook: https://www.facebook.com/groups/sociolib

Постмодерация: 
published